根據(jù)會議議程，我向大會作工作報告。本次會議的主要任務(wù)是：回顧2005年產(chǎn)業(yè)工作會以來全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，分析面臨的形勢和問題，交流體育產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗，進一步明確方向，理清思路，研究部署新形勢下推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。下面，我從三個方面作會議工作報告。

一、體育產(chǎn)業(yè)工作基本情況

2005年產(chǎn)業(yè)會后，各級體育部門認(rèn)真履行職責(zé)，對體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識逐步深入，各項工作穩(wěn)步推進。

（一）體育產(chǎn)業(yè)政策研制工作取得進展

總局先后開展了體育產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃、全運會市場開發(fā)、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系、體育風(fēng)險管理等方面的研究工作，制定下發(fā)了《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》。同時，為鼓勵各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況和自然、人文環(huán)境等特點，創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總局先后批準(zhǔn)深圳和成都建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

各地在研究制定和爭取有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策方面取得了一定的突破。北京市以2008年奧運會為契機，經(jīng)過認(rèn)真研究和全面準(zhǔn)備，在7月27日，以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定了許多具有突破意義的政策和措施。浙江省在有關(guān)文化、第三產(chǎn)業(yè)等方面的一系列重要文件中，都對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求。在此基礎(chǔ)上，浙江省體育局積極爭取有關(guān)優(yōu)惠政策，將體育經(jīng)營場所用電價格降低了20%，把保齡球、臺球營業(yè)稅由10%的娛樂業(yè)稅率下調(diào)為5%的服務(wù)業(yè)稅率。

（二）體育市場監(jiān)管工作進一步加強

行政審批制度改革以來，總局積極研究體育經(jīng)營活動管理的思路和辦法。參照國際通行的做法，總局聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺了26項體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2005年10月頒布了《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》，為體育市場監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。推動建立了我國首個體育服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)——華安聯(lián)合認(rèn)證中心。今年3月，我國首批11家體育經(jīng)營單位通過了體育服務(wù)認(rèn)證。針對新的形勢和需求，總局還組織力量對體育服務(wù)監(jiān)管制度進項了研究，會同國家安監(jiān)局和國家認(rèn)監(jiān)委初步草擬了《體育服務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》和《體育場地場所檢查辦法》。

各級體育部門也在體育市場監(jiān)管方面進行了積極探索。多數(shù)省市都制定了有關(guān)管理法規(guī)或規(guī)章。北京市出臺了《北京市體育運動項目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》，廣東省出臺了《廣東省體育市場管理暫行規(guī)定》、《廣東省高危險性體育項目經(jīng)營管理規(guī)定》，山西、黑龍江、福建、河南、湖南、甘肅、寧波頒布了體育經(jīng)營活動管理條例、辦法、規(guī)定，江蘇、安徽出臺了體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，內(nèi)蒙古、重慶、寧夏制定了體育市場管理條例、規(guī)定，河南省體育局、工商局聯(lián)合下發(fā)了《河南省體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，浙江省制定了《浙江省游泳場所管理辦法》。在加強立法的基礎(chǔ)上，不少地方還組建了市場執(zhí)法隊伍，對體育經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查。圍繞貫徹體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、寧波、深圳積極參加了體育服務(wù)認(rèn)證試點工作。

（三）體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作取得階段性進展

為規(guī)范全國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，全面、客觀地反映我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，體育總局聯(lián)合國家統(tǒng)計局，于2006年6月啟動了體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究工作。經(jīng)過一年來的深入研究，已取得初步成果，提出了體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施方案，并根據(jù)國民經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)推算出2004年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)。這些研究成果已列為本次會議的討論文件和參閱文件，供大家認(rèn)真研讀，提出建議。

2005年產(chǎn)業(yè)會以來，大多省市都把產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作納入工作計劃。一些省市計劃待總局體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計有關(guān)方案出臺后，再按照有關(guān)方案組織開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。2005年產(chǎn)業(yè)會后的兩年中，云南和內(nèi)蒙古開展了體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。浙江省2006年根據(jù)第一次國民經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)對2004年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)進行了推、測算，摸索出與國家統(tǒng)計制度接軌、利用國民經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)推、測算體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的思路和辦法

（四）體育場館建設(shè)、管理和運營水平不斷提高

為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極配合業(yè)務(wù)主管部門做好體育場館工作，在總局的推動下，中國體育場館協(xié)會于2006年10月進行了換屆改組。協(xié)會改組后，在組織建設(shè)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備等方面開展了大量的工作。與此同時，各地在體育場館的建設(shè)和運營方面也進行了積極的探索。2008年奧運會北京共建比賽場館31個，訓(xùn)練場館45個，國家會議中心等相關(guān)設(shè)施5個。在場館建設(shè)投融資方面，廣泛采用BOT模式和PPP模式。奧運場館的建設(shè)還堅決貫徹綠色奧運理念，廣泛采用節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝，在很多方面達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。江蘇第十屆全運會體育場館的總體規(guī)劃和體育強省的建設(shè)相結(jié)合，把體育場館的功能、規(guī)模和長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，用經(jīng)營城市的理念來規(guī)劃、建設(shè)體育場館，拓展了城市發(fā)展空間，并注重體育場館與自然、生態(tài)環(huán)境以及旅游資源的綜合開發(fā)利用。在場館建設(shè)投融資方面，吸引民間資本參與十運會場館建設(shè)，嘗試投資主體多元化。十運會馬術(shù)賽場建設(shè)總投資2億多元，民營企業(yè)南京紅龍集團參股，占40%股份；激流回旋比賽場地，與中山陵園管理局合作建設(shè)，政府投資1500萬元，中山陵園管理局投資600萬元，賽后在保證運動隊日常訓(xùn)練的同時，面向社會開放經(jīng)營。上海市將體育場館的建設(shè)、改造、擴建與運營通盤考慮、規(guī)劃，實現(xiàn)場館功能與實際運營的結(jié)合。安徽省就體育場館的規(guī)劃、建設(shè)出臺了獎勵補助辦法，從體育彩票公益金中拿出10%用于場館的獎勵和補助。福建9個設(shè)區(qū)市都在抓緊建設(shè)或規(guī)劃大型體育中心，初步形成了“海峽體育走廊”。
    在管理體制和運營模式上，各地大膽探索，積極實踐，運營模式日益多元化。如南京奧體中心是企業(yè)化運營，歸口國資部門管理；蘇州體育中心是事業(yè)單位企業(yè)化管理；南京龍江體育館是自收自支事業(yè)單位；寧波市游泳健身中心通過公開招標(biāo)，委托美國西格集團進行專業(yè)化管理，實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。從經(jīng)營方向上看，體育場館的業(yè)務(wù)內(nèi)容日益多樣化，形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈。體育場館的運營效益也有所提高。南京奧體中心2006年創(chuàng)收2000多萬元，2007年形勢好于2006年；江蘇省五臺山體育中心年收入5561萬元，實現(xiàn)利潤852萬元；杭州游泳健身中心年收入超過1200萬元。

（五）組織機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作進一步加強

近年來，各地在體育產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)的建設(shè)方面有所加強，進一步明確了體育產(chǎn)業(yè)的歸口管理部門。一些地方利用事業(yè)編制彌補行政力量的不足，成立了體育產(chǎn)業(yè)管理中心。在有關(guān)協(xié)會組織建設(shè)方面，廣東省成立了體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，13個省區(qū)市成立了體育場館協(xié)會，浙江、寧夏成立了體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。在有關(guān)大型體育企業(yè)培育方面，上海市成立了上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司；湖南省組建了湖南省湘體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，并在體壇周報基礎(chǔ)上籌劃報業(yè)集團。

在人才培養(yǎng)方面，各級體育行政部門開展了不同內(nèi)容、不同層次的體育產(chǎn)業(yè)管理人員培訓(xùn)，如總局2006年開展了本級體育產(chǎn)業(yè)管理人員培訓(xùn)班，江蘇省2006年舉辦了3期體育產(chǎn)業(yè)管理干部培訓(xùn)班，其他省市也開展了類似的培訓(xùn)。

（六）體育無形資產(chǎn)開發(fā)有新進展

近年來，總局在體育組織、體育賽事等無形資產(chǎn)的開發(fā)方面取得了一定的進展。按照2008年奧運會聯(lián)合市場開發(fā)協(xié)議要求，中國奧委會在積極配合北京奧組委做好有關(guān)市場開發(fā)工作的同時，注重中國奧委會市場開發(fā)工作的連續(xù)性，做好品牌建設(shè)、資源整合等基礎(chǔ)工作，開展了亞運會等綜合性運動會中國體育代表團市場開發(fā)工作。江蘇省第十屆全運會的市場開發(fā)工作不論從運作模式還是收入總量上都取得了新的突破。在全運會市場開發(fā)方面，進一步明確了完善全運會市場開發(fā)的基本思路，建立了全運會市場開發(fā)的管理體系，成立了全運會市場開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并扎實做好全運會的品牌建設(shè)工作。山東第十一屆全運會的市場開發(fā)工作在總局的指導(dǎo)下由山東省具體實施，各項工作穩(wěn)步推進。在第20屆中國國際體育用品博覽會中加入了單項協(xié)會體育賽事資源推介會，收到了良好的成效。

各省區(qū)市無形資產(chǎn)開發(fā)工作也穩(wěn)步推進。如江蘇建立了體育資源信息年度發(fā)布制度，并于今年4月舉辦了首屆全省體育產(chǎn)業(yè)資源信息發(fā)布會，加強了與企業(yè)和社會的溝通，推進體育資源整合。為整合體育資源探索了新的途徑。上海在出售賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)、冠名權(quán)、承辦權(quán)以及開發(fā)各類體育組織名稱、標(biāo)志的專有權(quán)、特許使用權(quán)等方面取得了較好的效益。安徽省積極嘗試體育場館的冠名，并對體育資源進行全面包裝向市場推廣。浙江省省運會無形資產(chǎn)開發(fā)共籌集社會資金和實物1300多萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。

（七）體育風(fēng)險管理工作開始起步

隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們體育風(fēng)險意識的不斷提高，體育風(fēng)險管理越來越受到各級體育部門的重視，不少省市在體育風(fēng)險管理方面進行了積極探索。十運會期間，江蘇省與中國人保江蘇分公司合作，為十運會提供公共責(zé)任保險、人身意外傷害保險和專用車輛保險等多個險種，與中國人壽保險公司簽定了十一屆全運會周期運動隊傷殘保險合同，并在2007年為2202名教練員、運動員及訓(xùn)練管理人員辦理了傷殘保險。浙江省在舉辦大型體育活動和賽事時，要求活動舉辦方為參與者和觀眾購買意外傷害險，省體育局也為所有的優(yōu)秀運動員購買了傷殘保險。安徽省體育局從2001年開始，爭取財政資金為400名運動員辦理了團體人身意外傷害保險。內(nèi)蒙古、寧夏、陜西等經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也在體育風(fēng)險管理方面進行了積極的探索，收到了良好的成效。

二、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

2005年以來，隨著各地經(jīng)濟、社會以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)呈出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，進一步滿足了人民群眾日益增長的多元化健身需求，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）體育健身休閑業(yè)

隨著各地經(jīng)濟的發(fā)展、人們收入的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變，體育健身休閑業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模與產(chǎn)值不斷擴大，服務(wù)項目和內(nèi)容日趨多樣化，價格趨向大眾化。人們的消費意識不斷提高，健身消費群體日益廣泛，體育健身休閑已融入人們的日常生活并呈現(xiàn)出由經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)輻射，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的全面發(fā)展態(tài)勢。

從規(guī)模上看，各地體育健身休閑業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模。上海市擁有體育健身經(jīng)營單位5200多家，從業(yè)人員超過15000人；湖北省2005年體育健身經(jīng)營單位已近1400家，從業(yè)人員11000余人；重慶市體育健身經(jīng)營單位469家，從業(yè)人員3423人；湖南省擁有體育健身經(jīng)營單位2400家；陜西省體育健身經(jīng)營單位2200余家。

從結(jié)構(gòu)上看，社會投資體育健身休閑業(yè)的積極性增強，初步形成了多元化的投資格局。目前，由社會投資興辦的健身休閑場所已經(jīng)成為健身休閑業(yè)發(fā)展的主要力量，和公共體育設(shè)施互為補充。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古2006年社會力量興辦體育經(jīng)營單位2863戶，占經(jīng)營單位數(shù)的58.64%,營業(yè)收入占總收入的27.39%；浙江省由社會力量投資興辦的各級各類體育健身經(jīng)營單位已有近8000家；四川省社會辦體育健身休閑項目已達(dá)60余種。
從質(zhì)量上看，滿足不同層次消費群體、開展不同運動項目的體育經(jīng)營單位迅速發(fā)展，一些全國連鎖式的健身場所，已經(jīng)初步形成品牌效益。美格菲健身俱樂部等國外知名健身企業(yè)開始進入中國市場，中體倍力、青鳥、浩沙等國內(nèi)健身俱樂部也不斷發(fā)展壯大。

從項目種類上看，游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、健身等項目普及程度進一步提高，馬術(shù)、高爾夫、滑雪、冰上運動、水上運動、汽車等高端時尚項目快速發(fā)展，熱氣球、滑翔傘、攀巖、漂流、沙漠穿越、野外生存等極限項目逐步興起。武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育項目也正在成為休閑市場的重要內(nèi)容，為廣大群眾所喜愛。

（二）體育競賽表演業(yè)

競賽項目不斷豐富。除進入市場較早的足球、籃球、排球、乒乓球等競賽項目外，羽毛球、網(wǎng)球、田徑、自行車、拳擊、武術(shù)、臺球、電子競技、圍棋、國際象棋等競賽項目市場也逐步形成。

品牌賽事進一步增加。足球、籃球、排球、乒乓球等職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和影響不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高，成為競賽表演市場的主角。在我國舉辦的奧運會、全運會、女足世界杯等國際、國內(nèi)的綜合性和單項賽事數(shù)量不斷增長，市場前景看好，僅江蘇省2006年就承辦了32項國際賽事和81項全國單項賽事。F1大獎賽、中國網(wǎng)球公開賽、ATP大師杯賽等知名國際頂尖商業(yè)性賽事在國內(nèi)引起了強烈的市場反響。小規(guī)模、經(jīng)常性、特色鮮明的賽事不斷增多，如河南的世界傳統(tǒng)武術(shù)大會、寧夏的國際摩托車旅游節(jié)、青海的搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、湖北的長江三峽國際龍舟拉力賽等，都成為當(dāng)?shù)氐钠放啤?/span>

競賽的組織模式逐步向社會化、市場化轉(zhuǎn)變。一是賽事舉辦逐步從政府行為為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦袨闉橹?，如青海省的環(huán)青海湖國際公路自行車賽是由政府推動舉辦的，目前已發(fā)展成為亞洲頂級自行車賽事，經(jīng)過幾年的培育，實現(xiàn)了賽事國際化、理念現(xiàn)代化、組織規(guī)范化、接待標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳普及化、運作市場化、管理科學(xué)化、人員專業(yè)化。江蘇2006斯坦克維奇洲際籃球冠軍杯賽，創(chuàng)造了一個完全依靠票房，成功運作世界重大國際比賽的體育競賽營銷案例。二是以體育部門舉辦為主逐步向社會各行業(yè)舉辦轉(zhuǎn)變。如國內(nèi)最具影響力的上海網(wǎng)球大師杯賽是由巴士公司承辦的，F(xiàn)1大獎賽由上海賽車場承辦，上海國際田徑黃金大獎賽則由盛融公司承辦。三是逐步從以計劃性大型賽事為主向各種規(guī)模商業(yè)性賽事轉(zhuǎn)變，競賽表演市場日益活躍。

（三）體育中介咨詢業(yè)

體育中介服務(wù)正在成為體育服務(wù)業(yè)新的增長點，對培育與規(guī)范體育市場，提高體育產(chǎn)業(yè)的運營水平發(fā)揮了重要作用。在體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的推動下，國內(nèi)的高水平商業(yè)賽事日益增多，體育賽事運作水平和效益不斷提高。如瑞士盈方公司與中國籃協(xié)合作打造CBA籃球聯(lián)賽，以國際化、規(guī)范化的運營手段，系統(tǒng)開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營聯(lián)賽資源。越來越多的高水平運動員在經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的推動下走出國門，參加國外的職業(yè)聯(lián)賽，增加了我國運動員參加高水平比賽的機會，對于提高我國一些項目的競技運動水平發(fā)揮了重要作用。同時，積極引進國外優(yōu)秀運動員加盟中國的聯(lián)賽，進一步提高了我國職業(yè)聯(lián)賽的競技水平，有力地推動了競賽市場的發(fā)展。此外，國外一些體育場館運營機構(gòu)開始進入我國，國內(nèi)也出現(xiàn)了專門從事有關(guān)體育場館運營、咨詢的機構(gòu)，對于提高我國體育場館運營水平起到了積極的作用。

（四）體育培訓(xùn)業(yè)

各類以體育技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)班如雨后春筍般蓬勃興起，體育培訓(xùn)市場初步形成。昆明海埂、青海多巴等訓(xùn)練基地建設(shè)的不斷完善，為我國高水平競技人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。各地專業(yè)化程度較高、以輸送高水平競技人才為主要方向的體育運動學(xué)校、足校、武校等的培訓(xùn)質(zhì)量和辦校效益逐步提高。以普及體育技能、滿足群眾健身需求的各類培訓(xùn)越來越受歡迎。各級體育部門、體育協(xié)會和一些培訓(xùn)機構(gòu)紛紛舉辦各類高水平體育管理人才和經(jīng)營人才培訓(xùn)班，進一步滿足了社會對體育經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的需求。體育培訓(xùn)業(yè)的興起，既有效發(fā)揮了體育的經(jīng)濟功能，又進一步減輕了體育部門培養(yǎng)各類體育人才的壓力，對擴大體育人口，引導(dǎo)體育消費，推動整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（五）體育用品業(yè)

體育用品業(yè)正在由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，成為體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)中開放度與競爭度最高、增長最快的領(lǐng)域，并進入穩(wěn)定增長的成熟期。我國已成為世界最大的體育用品制造基地，僅福建省就擁有體育用品制造企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值達(dá)300億元。近年來，我國一批知名的體育用品品牌脫穎而出，并逐步走出國門，積極參與國際市場竟競爭。李寧體育用品已與NBA和ATP進行深入合作，努力開拓國際市場，打造國際品牌，并先后成為瑞典和西班牙奧委會的官方合作伙伴，逐步打破了國外體育品牌壟斷國際頂級賽事的局面。紅雙喜乒乓球產(chǎn)品已成為世界名牌，占據(jù)了國際比賽用球的80%。浙江富陽的“無敵”牌賽艇曾被確認(rèn)為2004年雅典奧運會賽艇比賽唯一的中標(biāo)產(chǎn)品。以用品業(yè)為代表的資本市場化取得新突破。2004年6月，李寧公司成為國內(nèi)首個在香港上市的體育用品制造企業(yè)。今年7月，安踏公司也成功在香港上市，這標(biāo)志著我國體育用品企業(yè)開始進入新的發(fā)展階段。

（六）體育彩票業(yè)

2005年、2006年是體育彩票快速發(fā)展的兩年。兩年來，全國體育彩票戰(zhàn)線牢固樹立安全第一的思想，積極發(fā)揚講團結(jié)、求發(fā)展的精神，完成了全熱線系統(tǒng)建設(shè)，體育彩票種類不斷推陳出新，玩法體系日趨合理，利益分配機制和激勵機制逐步健全，市場管理制度不斷完善，銷量穩(wěn)步上升。2005年體育彩票總銷量首次突破300億元，2006年總銷量達(dá)323.6億元。體育彩票公益金在實施奧運爭光計劃和全民健身計劃、支持社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（七）體育旅游業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人們消費水平的提高，人們的體育健身休閑需求日益增長，而體育旅游作為一種新興的健身休閑方式，正在受到越來越多人的喜愛。為體育旅游提供相關(guān)服務(wù)的組織機構(gòu)和企業(yè)單位日益增加，目前已達(dá)60,000多家。各省市風(fēng)格迥異的體育場館和運動休閑設(shè)施已成為城市標(biāo)志性建筑和特色旅游景點。各種國際知名體育賽事和地方民族特色的賽會紛紛在我國許多城市和地區(qū)舉行，體育旅游項目不斷豐富，吸引了大批國內(nèi)外游客前往觀摩。在這方面，中西部地區(qū)的工作取得了很好的效果。如內(nèi)蒙古充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育優(yōu)勢和草原、沙漠等特點努力開發(fā)馬術(shù)培訓(xùn)、競技、表演，那達(dá)慕，冰雪那達(dá)慕等體育旅游項目；青海省把體育、旅游、文化結(jié)合起來，打造環(huán)青海湖民族體育旅游圈；四川省以培育體育旅游市場為突破口，計劃組建體育旅游企業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)登山、滑雪、漂流、自駕游等項目；寧夏打造的沙漠體育項目成為地區(qū)的名片；東北和華北地區(qū)的滑雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為加強體育旅游的宣傳和推廣，構(gòu)筑體育旅游交流和展示的平臺，集中展示我國的體育旅游資源和項目，體育總局、國家旅游局和上海市政府共同舉辦了2007中國體育旅游博覽會。

此外，中國國際體育用品博覽會已發(fā)展成為亞洲最大、世界排名第三的體育用品博覽會；中國國際體育設(shè)施建設(shè)與場館運營博覽會已成功舉辦了兩屆；部分項目中心和協(xié)會，以及部分地方也舉辦了相關(guān)領(lǐng)域的展會，與此同時，國外一些著名體育展覽機構(gòu)也積極策劃在我國舉辦展會，進入我國體育展覽市場。

三、下一步開展的主要工作

這幾年的體育產(chǎn)業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著很多不足。一是認(rèn)識方面。各級體育部門對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還有待進一步深化；二是體制方面。在體育市場監(jiān)管方面沒有形成符合政府職能轉(zhuǎn)變要求又行之有效的監(jiān)管體系；市場機制作用發(fā)揮不充分，政企不分、政事不分問題依然存在；體育產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)不健全，工作力量十分薄弱，有的省市體育局職能部門只有1人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)工作，同時還要承擔(dān)其他工作任務(wù)；體育市場的行業(yè)自律性組織成長緩慢，發(fā)揮作用不夠；三是政策方面?？傮w缺乏必要的政策扶持和引導(dǎo)，公共體育場館運營壓力越來越大；體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有待加強；四是規(guī)模方面。體育產(chǎn)業(yè)綜合實力不強，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重還比較低，尚未發(fā)揮出新興產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢；規(guī)模經(jīng)營水平不高，缺少具有國際競爭力的大型體育企業(yè)；體育無形資產(chǎn)和體育場館設(shè)施的開發(fā)有待深入；高水平體育管理人才缺乏，人才培養(yǎng)工作有待加強；五是結(jié)構(gòu)方面。體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重較??；國有、集體資產(chǎn)比重較大，民營資本和國際資本所占份額較??；各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域差距較大。

根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，并針對以往工作中的差距和不足，下一步我們主要做好幾個方面的工作：

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策研究制定，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在運用產(chǎn)業(yè)政策推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們應(yīng)加強對文化產(chǎn)業(yè)政策的研究和借鑒，研究其出臺的背景和途徑，一方面挖掘其利用空間，另一方面也可以學(xué)習(xí)借鑒其制訂過程中的手段和方法。同時，積極研究制定有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策。堅持理論聯(lián)系實際，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)的人力資源優(yōu)勢，推進重大體育產(chǎn)業(yè)理論和政策的研究，為制定產(chǎn)業(yè)政策奠定基礎(chǔ)。積極開展國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、園區(qū)建設(shè)研究，體育場館規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營等方面的研究，爭取盡快出臺指導(dǎo)和促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。進一步加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分發(fā)揮市場機制在資源配置中基礎(chǔ)作用的同時，加強政策扶持與引導(dǎo)，調(diào)動和發(fā)揮各方面參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性。大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，加強體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局，努力形成以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與興辦的格局。

近年來，總局一直在研究制定《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并積極爭取國家發(fā)改委等有關(guān)部門的支持，推動其盡快出臺。在推進這項工作的過程中，遇到了一些困難，各有關(guān)部門的意見和看法難以統(tǒng)一。體育部門的同志希望提出具體實在的稅收等方面的優(yōu)惠政策，而這些優(yōu)惠政策在國家整體政策的框架下有一些困難。有的部門建議提出一些籠統(tǒng)的、原則性的意見，以便于出臺，可這種做法又不便于政策推出后的實施。經(jīng)過反復(fù)的修改、推敲并征求各地及有關(guān)部門的意見后，爭取與國家發(fā)改委會簽并報國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）建立體育市場監(jiān)管體系，規(guī)范體育市場發(fā)展

探索創(chuàng)新體育市場管理的方式方法，構(gòu)建體育行政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)會配合、社會廣泛參與的管理體系。明確管理職責(zé)，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到為體育市場服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把工作重心放在市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來。要加強與政府相關(guān)部門的溝通，明確各部門的職責(zé)，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，建立責(zé)權(quán)清晰、管理有序的體育產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管體系，建立公正、公平、公開的體育市場競爭規(guī)則。

加強有關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章制定，扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。要積極配合《全民健身條例》的制定工作，力爭在條例中明確政府對體育健身場所監(jiān)管職能的條款。研究制定《體育服務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》和《體育場地場所檢查管理辦法》。落實《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005年—2008年發(fā)展規(guī)劃》，在已有體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)委等六部委《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的意見》。繼續(xù)推進體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。深入貫徹《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》，擴大認(rèn)證項目范圍和覆蓋面，做好對認(rèn)證結(jié)果的采信和宣傳工作。加強體育風(fēng)險管理工作，加強對各類賽事和活動的風(fēng)險管理，推動有關(guān)體育專項保險的開發(fā)，為體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

（三）加強規(guī)劃和指導(dǎo)，提高體育場館的建設(shè)和運營水平

進一步加強中國體育場館協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推進體育場館發(fā)展中的作用。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展情況和現(xiàn)有場館布局情況進行合理規(guī)劃，發(fā)揮體育場館對完善城市功能、拓展城市發(fā)展空間方面的作用。要更新場館設(shè)計理念，在滿足場館體育使用功能的前提下，從賽時和賽后利用兩方面考慮場館的用地和功能性用房以及周邊環(huán)境的布局。要注重新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，強調(diào)環(huán)保節(jié)能，提高建筑空間利用率。
在體育場館的政策支持方面，要宣傳和堅持公共體育場館的公益性，研究公共體育場館的稅收政策，著力解決公共體育場館稅收中的不合理問題，積極研究制定符合我國公共體育場館發(fā)展特點和方向的指導(dǎo)性意見和政策。

在體育場館的運營方面，要完善體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，不斷豐富經(jīng)營管理的模式，提高綜合使用效益。要明確場館的經(jīng)營方向和市場定位，積極引進有經(jīng)驗的機構(gòu)和人員，引入新的管理和經(jīng)營理念，特別是新建場館，避免走彎路，實現(xiàn)起點高、見效快。體育場館在經(jīng)營中要培育內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈，在突出主導(dǎo)項目的同時，有計劃地拓展配套項目，擴大經(jīng)營范圍，形成經(jīng)營互動、產(chǎn)業(yè)互補，使體育場館成為集訓(xùn)練、競賽、休閑、培訓(xùn)為一體的體育健身休閑中心。

（四）深入推進無形資產(chǎn)開發(fā)

體育無形資產(chǎn)開發(fā)包括各類體育賽事、體育組織、體育場館、運動隊、運動員等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)的各種商業(yè)開發(fā)。體育賽事資源的開發(fā)主要是大型綜合性運動會、職業(yè)聯(lián)賽、單項賽事和有關(guān)商業(yè)比賽的市場開發(fā)工作。要充分借鑒奧運會等大型賽事市場開發(fā)的成熟經(jīng)驗，實現(xiàn)全運會市場開發(fā)經(jīng)驗的傳承，不斷提高全運會的品牌價值。加強全運會市場開發(fā)法規(guī)保障體系的研究，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。十一屆全運會要在市場開發(fā)機制、成效上有所突破。要進一步探索符合我國國情的體育賽事運作模式，充分發(fā)揮體育中介組織作用，實現(xiàn)賽事運作的專業(yè)化、規(guī)范化，不斷提高各類賽事的品牌價值。要研究制定體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場開發(fā)的相關(guān)策略，加強與媒體的合作，實現(xiàn)雙贏，力爭有所突破。進一步加大體育組織、運動隊、運動員無形資產(chǎn)開發(fā)力度，推進各類資源的整合，提高開發(fā)效益。積極學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗，合理評估體育場館無形資產(chǎn)價值，提高體育場館無形資產(chǎn)市場開發(fā)的效益。

（五）加強體育資源整合

要扶持一批大型體育骨干企業(yè)。整合政府資源、部門資源、社會資源、媒體資源，加強合作，打破行業(yè)壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，提高體育資源的使用效益。吸引和鼓勵社會各種資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

（六）加強體育產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

加強體育產(chǎn)業(yè)主管部門機構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，同時推動體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織的建立，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要堅持“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)各類體育產(chǎn)業(yè)人才?？偩謱⒚磕杲M織不同層次的產(chǎn)業(yè)管理人員進行培訓(xùn)和交流。各級體育產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)積極開展體育產(chǎn)業(yè)管理干部培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)交流。要堅持開放的選人用人觀，培養(yǎng)和引進有經(jīng)驗、會管理、善策劃的高層次體育管理人才，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍的政策和業(yè)務(wù)水平。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，有計劃地培養(yǎng)體育經(jīng)營人才；鼓勵有條件的體育企業(yè)與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)高層次復(fù)合型人才；推進人才培養(yǎng)的國際交流與合作，培養(yǎng)一批活躍在國際舞臺上的體育經(jīng)濟人。加強體育產(chǎn)業(yè)理論和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)和團結(jié)一批體育產(chǎn)業(yè)專家隊伍。培育和規(guī)范體育人才市場，完善人才評估體系和激勵機制。

（七）進一步推進體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作

在體育總局與國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究工作基礎(chǔ)上，爭取盡快通過國家統(tǒng)計局下發(fā)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，以統(tǒng)一口徑和方法，指導(dǎo)和規(guī)范各地的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。同時探索建立與國家統(tǒng)計制度接軌、符合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，定期公布體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)，從體育產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費和積累等方面來全面反映體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。要加大對體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的宣傳力度，為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的條件。加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計人員水平。

同志們，產(chǎn)業(yè)工作相對于其他體育工作還是一項新工作，在理論積累、政策法規(guī)、工作體系、隊伍建設(shè)等方面還有很大的差距。我們要發(fā)揚團結(jié)開拓的精神，盡職盡責(zé)，扎實工作，不斷創(chuàng)新，一步一個腳印地推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)工作水平，為滿足人民群眾日益增長的體育健身需求做出新貢獻(xiàn)，為推動我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

國家體育總局體育經(jīng)濟司司長  劉扶民