為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）精神，積極試點建設(shè)國家體育消費城市，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以增強人民體質(zhì)、提高市民健康水平為根本目標，著力推動體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，釋放體育消費潛力，促進體育消費發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。

（二）基本原則

堅持黨政主導。將國家體育消費城市建設(shè)試點列入黨政重要議事日程，加強組織實施，細化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，促進體育消費。

堅持因地制宜。從實際出發(fā)，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)，做到工作思路清晰、目標明確、定位精準、措施得力。

堅持協(xié)同推進。廣泛動員組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與創(chuàng)建，整合資源、協(xié)同推進，實現(xiàn)共建共享。

堅持問題導向。及時研究解決制約體育消費的突出問題，不斷滿足人民群眾對運動消費和健康生活的新期盼、新需求，真正使人民群眾成為國家體育消費城市建設(shè)的參與者、受益者。

（三）工作目標。到2022年，全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到260億元，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值60億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.33%。人均體育消費突破2300元，人均體育場地面積達到2.56平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到全市總?cè)丝?5%以上。國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)基地分別達到3個、8個。引進和培育一批全國知名的體育企業(yè)、品牌和園區(qū)，形成比較完備的公共體育服務(wù)體系和各具特色的體育產(chǎn)業(yè)群。提升“中國漂流之都”“中國龍舟之鄉(xiāng)”等城市品牌影響力，探索舉辦文體旅創(chuàng)意品牌賽事，打造以體育旅游為引擎的區(qū)域性體育消費中心城市

二、主要任務(wù)

（一）突破性發(fā)展體育旅游消費。探索通過發(fā)放體育消費券、康體消費卡等方式提振體育消費。鼓勵創(chuàng)建國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目、體育旅游精品線路等系列品牌。突出宜昌資源稟賦，打造四大特色體育旅游消費集聚區(qū)，構(gòu)建“體育+旅游”消費格局。

1.以宜昌城區(qū)為主體，構(gòu)建體育旅游綜合消費集聚區(qū)。健全體育設(shè)施共建共享長效機制，引進知名體育商業(yè)項目，支持社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)運營，充分盤活體育場地設(shè)施資源，全力建設(shè)“10分鐘健身圈”。合理布局周邊業(yè)態(tài)，構(gòu)建以體為主、多業(yè)融合、有機銜接的體育“生態(tài)圈”，打造“一站式”文體商旅消費綜合體。落實宜昌市促進城區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展“八條措施”，延長各類體育場館開放時間，滿足群眾健身、娛樂、購物等多元化消費需求，適當拓展與健身休閑等功能相適應(yīng)的生活性服務(wù)，打造夜間體育消費“新時間”。

2.以夷陵、五峰為主體，構(gòu)建冰雪旅游消費集聚區(qū)。積極推進“冰雪南展”，支持五峰滑雪場、夷陵區(qū)百里荒滑雪場開展冰雪季系列惠民活動，拓展冰雪季旅游產(chǎn)品，舉辦省級以上青少年冰雪冬令營等各類冰雪賽訓活動，不斷壯大冰雪運動消費群體。

3.以秭歸、興山、遠安、枝江等濱水項目富集地區(qū)為主體，構(gòu)建水上體育旅游消費集聚區(qū)。大力推動漂流、龍舟、皮劃艇、漿板、路亞（釣魚）等水上體育項目，支持秭歸徐家沖港灣國家級龍舟訓練基地及秭歸九畹溪漂流、興山朝天吼漂流、遠安橫鼎漂流、枝江金湖等景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，以旅引賽，以賽促旅。

4.以夷陵、長陽、宜都、枝江、當陽等戶外休閑項目富集地區(qū)為主體，構(gòu)建戶外休閑運動消費集聚區(qū)。大力推動馬拉松、自行車騎行、房車露營等大眾健身休閑運動項目。積極支持夷陵區(qū)西陵峽越野賽、西塞國秘境越野賽，高標準打造越野車賽、山地車公園項目。積極支持長陽清江縱渡、枝江環(huán)百里洲自行車騎行、汽車越野、宜都天龍灣、當陽關(guān)雎河畔、當陽玉泉山·關(guān)陵等市場主體豐富體育消費產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升體育消費服務(wù)質(zhì)量。

（二）推動競技體育優(yōu)勢項目引領(lǐng)體育消費。依托羽毛球、舉重、排球等本地優(yōu)勢體育項目，積極爭取國家級、省級高水平運動隊集訓（轉(zhuǎn)訓）基地落戶宜昌。支持西陵省級跳水體操基地、長陽舉重館、五峰牛莊重競技館、宜都天龍灣水上訓練基地、當陽沙灘排球訓練基地等項目建設(shè)。加大“奧運續(xù)金計劃”“體育爭光計劃”落實力度，發(fā)揮宜昌籍優(yōu)勢項目領(lǐng)軍人才在體育消費中的引領(lǐng)作用，放大體育明星效應(yīng)，以競技體育引導體育消費風尚。推動市級體育俱樂部建設(shè)。支持西陵、伍家崗、夷陵、枝江、五峰等地拳擊、羽毛球、擊劍、足球、電競、臺球等體育俱樂部建設(shè)，對在國際、國內(nèi)大賽中取得優(yōu)異成績的俱樂部及其培養(yǎng)的人才，按照《宜昌市體育爭光獎勵辦法》給予獎勵。

（三）發(fā)展體育競賽表演業(yè)，打造“體育賽事之都”。積極引導體育觀賞性消費，以市奧體中心和市體育中心體育場館群為核心，以周邊縣市中型場館為補充，形成具有輻射帶動力的區(qū)域性體育競賽表演功能區(qū)。鼓勵體育健身企業(yè)和體育場館運營機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營，輸出管理和品牌，形成5-8家具有核心競爭力的自主品牌。全面開展“百千萬"體育賽事活動，打造“一縣一品，一鄉(xiāng)一品，一企一品、一校一品”體育精品賽事。精心打造宜昌馬拉松、遠安田野馬拉松、中國龍舟爭霸賽、中國宜昌自然水域漂流大賽、中國三峽超級越野賽、中國宜昌汽車場地越野賽、全國大眾高山滑雪賽、中國長江環(huán)百里洲自行車賽、“湖北長陽·清江畫廊”全國公開水域游泳挑戰(zhàn)賽等特色群體類體育品牌賽事。每年市級組織賽事30場次以上、各縣分別組織縣級賽事15場次以上、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級賽事3場次以上。以承辦湖北省第十六屆運動會為契機，推進城市交通、住宿、餐飲、通訊、場館等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，進一步完善城市功能，提升舉辦高級別賽事的能力。招引國內(nèi)知名體育賽事經(jīng)紀公司、文體旅融合創(chuàng)新企業(yè)落戶宜昌，積極培育本土專業(yè)性強、市場化程度高的體育賽事經(jīng)紀類企業(yè)，組建體育賽事引進、創(chuàng)（承）辦的“宜昌隊”。鼓勵各類市場主體引進重大國際、國內(nèi)體育賽事。制定《宜昌市品牌體育賽事名錄庫》，通過競爭性分配等辦法對具有良好發(fā)展前景、帶動效應(yīng)顯著的體育賽事進行資金補貼。

（四）加快補齊體育制造業(yè)短板。建立促進體育裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。堅持擇優(yōu)引進與轉(zhuǎn)型培育相結(jié)合，培育一批骨干企業(yè)，構(gòu)建較為完善的體育裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以湖北體育產(chǎn)業(yè)交流大會、湖北?武漢青少年體育博覽會為契機，抓好體育產(chǎn)業(yè)招商引資，引進更多市場主體落戶宜昌。引導宜都、當陽、枝江等制造業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)大力研發(fā)生產(chǎn)、推廣銷售體育裝備、運動器材等產(chǎn)品并優(yōu)先納入本地全民健身設(shè)施設(shè)備政府采購目錄。積極推進體育用品智能制造，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)新型運動健身指導裝備、可穿戴式運動設(shè)備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等。積極開發(fā)智能化健身裝備，實現(xiàn)運動場景感知化、運動體驗數(shù)據(jù)化、運動社交情境化。重點支持特色體育用品制造，鼓勵企業(yè)加快研發(fā)并量產(chǎn)龍舟、漂流、冰雪運動和房車露營等特種裝備、特色用品等。

（五）大力發(fā)展體育培訓業(yè)。積極開展“雙百培訓”（百名管理精英、百名經(jīng)營骨干）和“雙百活動"（百名大學生進百企、百名干部結(jié)百企），創(chuàng)新舉辦體育企業(yè)品牌選樹活動和體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能大賽，打造一批具有帶動力的體育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展線上與線下相結(jié)合的體育培訓模式，擴大與國內(nèi)外知名體育培訓機構(gòu)的合作，支持退役運動員接受再就業(yè)培訓，鼓勵社會機構(gòu)培養(yǎng)的優(yōu)秀運動員代表宜昌市參加重大體育比賽。支持職業(yè)教育學校開設(shè)體育專業(yè)班（系），大力培養(yǎng)高水平體育從業(yè)人員。積極支持擊劍、攀巖、滑翔傘、臺球等小眾運動項目培訓，充分利用小眾運動項目培訓商業(yè)化基礎(chǔ)好、受眾人群消費能力強等特點，提升體育消費市場活躍度。成立體育培訓行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。強化行業(yè)主管部門監(jiān)管職責，指導行業(yè)協(xié)會探索考核評價機制，對體育教學、健身培訓機構(gòu)的開辦條件、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營范圍、師資力量、管理服務(wù)水平等進行系統(tǒng)評估,定期向社會公布評價結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)自律和輿論監(jiān)督力量, 提高體育培訓服務(wù)質(zhì)量。

（六）積極培育體育消費新業(yè)態(tài)。順應(yīng)體育消費發(fā)展趨勢，落實體育惠民利民政策，積極推進體育與旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)、科技、醫(yī)療、文化等行業(yè)融合發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

鼓勵學校引進優(yōu)秀退役運動員等體育專業(yè)人才入校任教，將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為重點教育工作內(nèi)容，發(fā)揮髙中階段學校招生體育計分分值的引領(lǐng)作用，形成學校、教師、家長、社會重視體育教育的良好氛圍，確保每名學生熟練掌握至少1項終生受益的運動技能。

鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的體育消費服務(wù)平臺，提供健身設(shè)施查詢預(yù)訂、社會體育指導員咨詢、體育培訓報名、體育商品銷售、體育賽事信息、體育賽事報名、體育新聞推送等綜合服務(wù)。

鼓勵大型體育場館打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)等聯(lián)動開發(fā)。推動體育場館和全民健身設(shè)施智能化改造，充分運用AR、VR等技術(shù)手段，推出“沉浸體驗式”運動健身項目，打造“交互式體育館”。

鼓勵醫(yī)療系統(tǒng)創(chuàng)造運動醫(yī)療行業(yè)新模式，將運動康復針對人群逐漸從運動員群體轉(zhuǎn)向大眾人群，發(fā)揮體育鍛煉、運動醫(yī)學在“治未病”、健康促進等方面的作用。鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置體質(zhì)健康監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)體質(zhì)檢測與健康體檢“一站式”服務(wù)和信息共享，推動形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。

鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依托本地重大賽事、精品賽事，提高創(chuàng)新研發(fā)能力，差異化發(fā)展龍舟非遺木雕、本土精品賽事衍生紀念品、特色運動項目個性化產(chǎn)品等體育文創(chuàng)類產(chǎn)品。

三、保障措施

（一）組織保障。成立宜昌市建設(shè)國家體育消費城市試點工作領(lǐng)導小組，由市政府市長任組長，省體育局副局長、市政府分管副市長為副組長，市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府，宜昌高新區(qū)管委會為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市體育局。各成員單位履職盡責，相互配合，共同推動體育消費創(chuàng)新發(fā)展。

（二）資金保障。由市級體育、財政部門會商，在年度預(yù)算中安排一定比例的體彩公益金支持國家體育消費試點城市創(chuàng)建工作。廣泛動員社會力量參與，引導社會資本投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持體育企業(yè)進規(guī)入庫，按政策給予相應(yīng)獎勵，形成“政府主導、社會參與”的長效化試點工作資金保障格局。

（三）土地保障。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號），落實體育用地供給政策，鼓勵和支持各類市場主體探索利用城市邊角地、公園綠地、路橋附屬用地、閑置廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源，建設(shè)改造體育場地設(shè)施。深入推進全民健身與全民健康深度融合，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施，完善“10分鐘健身圈”。

（四）人才保障。建立體育人才庫，按照行政管理、專業(yè)技術(shù)、體育經(jīng)驗等類別進行管理。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),將體育產(chǎn)業(yè)急需人才納入政府人才引進計劃。支持高等院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和體育企業(yè)建立規(guī)?；I(yè)化、市場化的體 育產(chǎn)業(yè)教學、科研和培訓基地。建立健全體育職業(yè)技能培訓及鑒定制度，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。完善人才評估體系和激勵機制，注重引進財稅、金融、科技及體育研發(fā)策劃、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)秀人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。對促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻的集體和個人，按照相關(guān)政策給予表彰和獎勵。

附件

宜昌市建設(shè)國家體育消費城市試點工作領(lǐng)導小組組成人員名單

組長：張家勝市人民政府市長

副組長：駱啟義湖北省體育局副局長

周正英市人民政府副市長

成員：葉竟?jié)?市人民政府副秘書長

商亮 市委組織部副部長

劉革建 市委宣傳部副部長

羅春烺 市文化和旅游局局長

郭康新 市發(fā)改委主任

覃照 市教育局局長

向軍市人社局局長

夏文翰 市自然資源和規(guī)劃局局長

吳輝慶市生態(tài)環(huán)境局局長

張毅市住建局局長

胡朝暉市交通運輸局局長

劉禎華市商務(wù)局局長

張瓊市衛(wèi)生健康委主任

黃傳喜市市場監(jiān)管局局長

肖鵬飛市統(tǒng)計局局長

江必忠 市地方金融工作局局長

丁慶榮市經(jīng)信局局長

覃進三峽日報社社長

馮世源三峽廣電臺臺長

皮祖武市總工會常務(wù)副主席

范緒忠團市委書記

周赟鴻市婦聯(lián)主席

戴毅敏市稅務(wù)局局長

李澤剛 宜都市人民政府市長

余峰枝江市人民政府市長

劉傳鋼當陽市人民政府市長

湯明遠安縣人民政府縣長

曹宏偉興山縣人民政府縣長

楊勇秭歸縣人民政府縣長

李 軍 長陽土家族自治縣人民政府縣長

萬 紅 五峰土家族自治縣人民政府縣長

鄧玉華夷陵區(qū)人民政府區(qū)長

任蔚西陵區(qū)人民政府區(qū)長

李倫華伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長

高杰點軍區(qū)人民政府區(qū)長

李小軍 猇亭區(qū)人民政府區(qū)長

劉鈞順宜昌高新區(qū)管委會副主任

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市文化和旅游局，由羅春烺同志兼任辦公室主任。今后若有機構(gòu)職能變化或人事變動，由相應(yīng)職能機構(gòu)的相應(yīng)負責人接替，不再另行發(fā)文調(diào)整。